POLITIK HUKUM AGRARIA 
       Gagasan Pendirian Pengadilan Agraria Perspektif  DPD RI 
                           
             © Sekretariat Jenderal Dewan Perwakilan Daerah  
                   Republik Indonesia, 2014  
                Hak Cipta dilindungi Undang-Undang  
             Dilarang memperbanyak atau mengutip sebagian   
            atau seluruh isi buku tanpa ijin tertulis dari penerbit  
                Isi di luar tanggungjawab percetakan.  
                            
                      PENASEHAT:  
                    Pimpinan Komite I DPD RI  
                   Sekretaris Jenderal DPD RI 
                 Wakil Sekretaris Jenderal DPD RI 
                           
                    PENANGGUNGJAWAB:  
                    Adam Bachtiar. SH., MH.  
                   Dra. Mesranian, MDev.Plg.  
                   Indra Hardiansyah, S.IP., MM.  
                  Muhamad Ilham Nur Rizal, SH  
                           
                       PENULIS:  
                 Tim Kerja RUU Pengadilan Agraria 
                   Dr. Moh. Fadli, SH., MH. 
                  Dr. Fendi Setyawan, SH., MH. 
                   Dr. Jazim Hamidi, SH., MH. 
                   Drs. Idham Arsyad, M. Ag. 
                           
                       EDITOR:  
                    Yance Arizona, SH, MH 
                   Dr. Moh. Fadli, SH., MH. 
                     Wahyu Taufik, SH  
                     Betria Eriani, SE  
                           
                      ILUSTRATOR  
                      Haris Agustin  
                   Muhammad Sidik Permana  
                      Budi Pratama  
                    Kiki Yanuar Setiawan  
                           
                           
                           
                         2 
        
                                                           
                                                DAFTAR ISI 
                                                           
              KATA PENGANTAR 
                         Kata Pengantar Ketua Komite I DPD RI …………………….6 
                         Pengantar  Editor:  Pengadilan  Agraria  dan  Pemulihan  Hak 
                         Kewarganegaraan …………………………………………          8 
               
              BAB I         PENDAHULUAN........................................................         15 
                            A.  Problematika Akut Sengketa Agraria ...........................     15 
                            B. Pertanyaan/Masalah Pokok (Crusiel Question) .............     23 
                            C. Tujuan       dan      Kegunaan        Pembentukan         Pengadilan 
                                Agraria……………………..............................................     23 
               
              BAB II        DISKURSUS  TEORETIS  DAN  EMPIRIS  PEMBENTUKAN 
                            PENGADILAN AGRARIA ...............................................    25 
                            A. Diskursus Teoretis ..................................................... 25 
                                1.  Agraria  dan  Sumber  Daya  Alam  dalam  Pengaturan 
                                   Hukum Agraria............................................................ 25 
                                2.  Hubungan-Hubungan Agraria...................................... 27 
                                3.  Struktur Agraria...........................................................29 
                                4.  Konflik Agraria............................................................. 31 
                            B. Diskursus Empiris ..................................................... 33 
                                1.  Potret  Konflik  dan  Sengketa  Agraria  Yang  Semakin 
                                   Meluas....................................................................... 34 
                                2.  In-efektivitas  Lembaga  Peradilan  Dalam  Menyelesaikan 
                                   Konflik Agraria............................................................. 39 
                                3.  Urgensi     Pembentukan        Undang-Undang         Pengadilan 
                                   Agraria......................................................................... 43 
              BAB III       SINKRONISASI            DAN        HARMONISASI            PERATURAN 
                            PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT DENGAN PEMBENTUKAN 
                            PENGADILAN AGRARIA   ...........................................      46 
                            A.     Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945............ 46 
                                                         3 
               
                           B.     TAP MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria 
                                  dan Pengelolaan Sumber Daya Alam............................ 48 
                           C.     Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan 
                                  Dasar Pokok-pokok Agraria.......................................... 54 
                                1.  Latar  Belakang  Pengaturan  Undang-Undang  Pokok 
                                    Agraria....................................................................... 54 
                                2.  Dasar-Dasar Hukum Agraria Nasional........................56 
                                3.  Dasar-Dasar      untuk     Mengadakan  Kesatuan  dan 
                                    Kesederhanaan                Hukum               Pertanahan 
                                    .............................................                               65 
                                4.  Dasar-Dasar untuk Menciptakan Kepastian Hukum.. 67 
                           D.     Undang-Undang  Nomor  48  Tahun  2009  tentang 
                                  Kekuasaan Kehakiman................................................ 67 
                           E.     Undang-Undang  Nomor  14  Tahun  1985  tentang 
                                  Mahkamah  Agung  sebagaimana  yang  telah  diubah 
                                  dengan  Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  2004  dan 
                                  Perubahan  Kedua  dengan  Undang-Undang  3  Tahun 
                                  2009..............................................................................70 
                           F.     Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peradilan 
                                  Umum sebagaimana yang telah diubah dengan Undang-
                                  Undang  Nomor  8  Tahun  2004  dan  Perubahan  Kedua 
                                  dengan Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009...........76 
               
              BAB IV       LANDASAN  FILOSOFIS,  SOSIOLOGIS,  DAN  YURIDIS 
                           PEMBENTUKAN PENGADILAN AGRARIA  .................         83 
                           A.  Landasan Filosofis    ......................................................   83 
                           B.  Landasan Sosiologis  ..................................................      87 
                           C.  Landasan Yuridis    ......................................................90 
                            
              BAB V        POLITIK  HUKUM  PEMBENTUKAN  PENGADILAN  AGRARIA 
                           ...............................                                                        93 
                           A.  Paradigma yang Dibangun .............................................. 93 
                                                       4