NASKAH AKADEMIK RUU 
                          TENTANG HUKUM PERDATA 
                                  INTERNASIONAL 
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
                                                       
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
                          BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL 
                     KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
                                            KATA PENGANTAR 
               
               
               
                     Dengan rahmat Tuhan Yang Maha Esa dan karunia-Nya, Naskah 
                 Akademik  Rancangan  Undang-Undang  tentang Hukum  Perdata 
                 Internasional dapat dilaksanakan. Tim bekerja berdasarkan Keputusan 
                 Menteri Hukum dan Hak Azasi Manusia Republik Indonesia Nomor: 
                 PHN.214.HN.01.03 Tahun 2014 tertanggal 3 Maret 2014. Tim bekerja 
                 selama 9 (Sembilan) bulan yaitu Maret sampai dengan November 2014. 
                 Dalam  penyusunan  naskah  akademik  ini,  partisipasi  publik  yang 
                 dilaksanakan oleh tim berupa diskusi publik yaitu di Bali dan Jakarta. 
                     Pembentukan  tim  kerja  Penyusun  Naskah  Akademik  Rancangan 
                 Undang-undang  tentang Hukum  Perdata  Internasional  ini  sesuai 
                 dengan tugas dan fungsi Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN), 
                 Kementerian  Hukum  dan  Hak  Azasi  Manusia  Republik  Indonesia 
                 untuk mempersiapkan naskah akademik Rancangan Undang-Undang 
                 yang  akan  diajukan  dalam  penyusunan  Program  Legislasi  Nasional, 
                 khususnya RUU yang berasal dari lingkungan Pemerintah. 
                     Pengaturan mengenai Hukum Perdata Internasional harus segera 
                 dilakukan  karena  kemanfaatannya untuk:  1)  memberi  perlindungan 
                 bagi warga negara dalam aktivitasnya yang bersentuhan dengan unsur 
                 asing; 2) memberikan kepastian hukum bagi warga negara terutama 
                 jika  dalam aktivitasnya  engan  unsur asing  tersebut  terdapat 
                 permsalahan;  Selain  itu,  pengaturan  Hukum  Perdata  Internasional 
                 telah  dilakukan  oleh  berbagai  Negara  dengan  hasil  yang  cukup 
                 memuaskan, baik di Negara maju maupun di Negara berkembang. 
                     Penulisan  naskah  akademik ini  terdiri  dari  6 (enam)  bab 
                 sebagaimana  dalam Lampiran  I  UU  No.  12  Tahun  2011  tentang 
                 Pembentukan      Peraturan    Perundang-undangan,       serta    dalam 
                 penyusunannya  melibatkan  anggota  dari instansi  terkait langsung 
                 dengan     masalah      Hukum      Perdata     Internasional,    yaitu:
               
               
                                                   iii
                                                     
                      Ketua          : Prof. Dr. IBR. Suprancana, S.H., M.H 
                      Sekretaris   : Adharinalti, SH.MH 
                      Anggota      : 1. Prof. Dr. Zulfa Djoko Basuki, SH., MH. 
                 
                                    2. Prof. Huala Adolf, SH., LL.M., Ph.D., FCBArb 
                 
                                    3. Arvinanto Soeriaatmadja, SH., MH. 
                 
                                    4. Dr. Mutiara Hikmah, SH., MH. 
                 
                                    5. Roki Panjaitan, SH. 
                 
                                    6. Cahyo Rahadian Muzhar, SH., LL.M 
                 
                                    7. Agus Subandriyo, SH., M.H 
                 
                                    8. Sukesti Iriani, SH.MH 
                      Sekretariat  :1. Maretta Besturen, SH 
                                    2. Anggriana Puspitasari, SH. 
                 
                      Naskah Akademik ini, masih terdapat kekurangan dan kelemahan 
                  karena  keterbatasan  waktu  dan  sumber  daya,  untuk itu  kami 
                  mengharapkan  kritik  dan  saran  bagi  perbaikannya. Dengan 
                  berjalannnya  proses  penyusunan  naskah akademik  ini  kami 
                  mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu 
                  dalam penyusunan Naskah Akademik ini. 
                 
                 
                                                           Jakarta, November 2014 
                 
                                                                  Ketua Tim, 
                 
                 
                 
                 
                 
                                                    Prof. Dr. IBR. Suprancana, S.H., M.H
                 
                 
                                                       iii
                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            DAFTAR ISI 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                       
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              Kata Pengantar .............................................................................         i 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              Daftar Isi .......................................................................................       iii 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                              BAB I PENDAHULUAN
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                         A.  Latar Belakang ....................................................................                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       1 
                                                                                                                                                                                                         B.  Identifikasi Permasalahan ...................................................                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             8 
                                                                                                                                                                                                         C.  Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
                                                                                                                                                                                                                                             Akademik ............................................................................                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     8 
                                                                                                                                                                                                         D.  Metode ................................................................................                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   9 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              BAB II KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                         A.  Kajian Teoritis .....................................................................        11 
                                                                                                                                                                                                         B.  Kajian terhadap Asas/Prinsip  .............................................        21 
                                                                                                                                                                                                         C.  Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi 
                                                                                                                                                                                                                                             yang ada dan Masalah yang dihadapi Masyarakat  ..............        22 
                                                                                                                                                                                                         D.  Kajian Terhadap Implikasi Penerapan Sistem Baru 
                                                                                                                                                                                                                                             yang akan diatur Terhadap Aspek Kehidupan dan 
                                                                                                                                                                                                                                             Beban Keuangan Negara .....................................................        60 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG- 
                                                                                                                                                                                                                                 UNDANGAN TERKAIT 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                               1.  Instrumen Hukum Nasional ................................................        62 
                                                                                                                                                                                                               2.  Instrumen Hukum Internasional .........................................        70 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                               A. Landasan Filosofis  ..............................................................        71 
                                                                                                                                                                                                               B. Landasan Sosiologis ............................................................        72 
                                                                                                                                                                                                               C. Landasan Yuridis ................................................................       72 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN DAN RUANG LINGKUP 
                                                                                                                                                                                                                                 MATERI MUATAN 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                               A. Sasaran ...............................................................................        73 
                                                                                                                                                                                                               B. Jangkauan dan Arah Pengaturan ........................................        74 
                                                                                                                                                                                                               C. Ruang Lingkup dan Materi Muatan .....................................        74 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              BAB VI PENUTUP 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                               A. Simpulan ............................................................................        92 
                                                                                                                                                                                                               B. Saran ..................................................................................        95 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              Daftar Pustaka 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                              Lampiran 
                                                                                                                                       
                                                                                                                                       
                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    iv