ANALISIS PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL DALAM MENGHADAPI
                                         PERSAINGAN  PASAR MODERN
               (Studi Deskriptif Pasar Tradisional Sumberkolak Kecamatan Panarukan Kabupaten
                                                       Situbondo)
                                                  Hasan Muchtar Fauzi 
                                Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Unars Situbondo
                                             Hasanmuchtar.fauzi77@yahoo.co  m  
                                                         Abstrak
                   Pasar modern semakin pesat perkembangannya, seperti halnya Alfamart dan Indomart yang
             menawarkan model berbelanja secara praktis dan menyenangkan bagi konsumen. Akibatnya, daya beli
             masyarakat terhadap pasar tradisional menurun tiap tahunnya. Oleh sebab itu pasar tradisional dituntut
             untuk bersaing dengan pasar modern. Fokus penelitian ini yaitu pembenahan terhadap pasar
             tradisional di wilayah Situbondo dan diantaranya adalah pasar Sumberkolak. Peran pemerintah daerah
             dan kreativitas pedagang merupakan faktor dalam mengembangkan dan menjalankan pasar tradisional.
             Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa perlu dilakukan perubahan paradigma pengelolaan pasar,
             dimana pasar tradisional ditempatkan sebagai investasi jangka panjang yang bertujuan untuk
             meningkatkan dan mendistribusikan capital bagi kesejahteraan masyarakat. Selain itu peraturan yang
             terkait dengan pengelolaan pasar harus ditegakkan konsisten. Oleh karena itu pembenahan pasar
             tradisional harus  dilakukan bersama – sama, baik oleh pengelola pasar itu sendiri maupun pihak
             pedagang yang harus kompetitif dalam menjalankan persaingan bisnisnya.
             Keywords : Daya saing, Pasar Modern, Pasar Tradisional.
             PENDAHULUAN                                        seperti pasar modern. Pesatnya pertumbuhan
                 Hingga   saat   ini   perkembangan             pasar modern membuat kota-kota besar dan
             perekonomian di Indonesia bisa ditandai oleh       sedang di Indonesia makin bersinar gemerlap.
             maraknya pembangunan pusat perdagangan.            Akan tetapi kompetisi yang tidak berimbang
             Bentuk fisik pusat perdagangan bisa dibagi         serta   kesuksesan  ekspansi  pasar   modern di
             menjadi dua, yaitu pasar tradisional dan pusat     berbagai tempat, tidak menutup kemungkinan
             perbelanjaan   swalayan   modern.   Banyaknya      jumlah pasar tradisional yang gulung tikar
             pusat   perbelanjaan   modern   yang   memiliki    akan   terus   bertambah.   Keberadaan   pasar
             persamaan   fungsi   dengan   pasar   tradisional  tradisional   terancam   karena   semakin
             maka   menimbulkan   persaingan   antara           menjamurnya   swalayan   dengan   sistem
             keduanya. Perbedaan yang mencolok antara           waralabanya  yang   mampu  mempenetrasi
             pasar tradisional dengan pasar modern adalah       konsumen kepelosok Desa.
             dari   sarana-prasarananya.   dan   akhirnya            Menurut riset AC Nielsen pada tahun
             berujung pada tingkat pelayanan. Keterbatasan      2006   menunjukkan   bahwa   pangsa   pasar
             sarana prasarana yang ada di pasar tradisional     modern meningkat 11.8% selama lima tahun
             berdampak   pula   pada   tingkat   kepuasan       terakhir. Jika pangsa pasar dari pasar modern
             konsumen menjadi rendah. Bagi konsumen             pada tahun 2001 adalah 24.8% maka pangsa
             tentu akan memilih alternatif lain yang lebih      pasar tersebut menjadi 32.4% tahun 2005. Hal
             memuaskan   dalam   kenyamanan   berbelanja        ini berarti bahwa dalam periode 2001/2006,
                                                                                                          30
              sebanyak   11.8%   konsumen   ritel   Indonesia
              telah   meninggalkan   pasar   tradisional   dan        METODE PENELITIAN
              beralih ke pasar modern. Napitupulu (dalam                   Dalam   menentukan   model   penelitian
              Pilyang,     2010:20).   Jumlah   tersebut              menggunakan metode  kualitatif;  yang telah
              kemungkinan akan terus bertambah seiring                disesuaikan dengan permasalahan dan tujuan
              kehadiran  pasar   modern   yang   kian   marak.        penelitian. Metode kualitatif sebagai prosedur
              Memang tidak bisa  dipungkiri   keberadaan              penelitian yang menghasilkan data  deskriptif
              pasar modern sudah menjamur disekitar tempat            berupa ungkapan atau catatan dari orang-orang
              tinggal   kita.   Tempat-tempat   tersebut              dan   perilaku   mereka   yang  terobservasi.
              menjanjikan berbelanja yang nyaman dengan               Pendekatan   ini   diarahkan   pada   keadaan-
              harga yang tidak kalah menarik, namun dibalik           keadaan dan individu secara  holistik (utuh).
              semua keadaan tersebut menjadikan peritel               Jadi   pokok   kajiannya   baik   organisasi   atau
              kelas menengah dan bawah mengeluh.                      individu tidak akan  diredusir  terlebih dahulu
                   Format  ritel  modern   sekarang   sengaja         (disederhanakan terlebih dahulu) yang sudah
              memunculkan toko Midium yang lebih besar                direncanakan sebelumnya Bogdan dan Taylor
              dari  Mini Market  lanjut Susilo, tetapi lebih          (dalam Moleong, 2004:30).
              kecil dari  Super Market.  Peritel yang telah                Lofland dan Lofland (dalam Moleong,
              meluncurkan   toko  Midium  adalah  Griya               2007:157) mengemukakan bahwa; sumber data
              Hemat  dan  Alfamart   Midi."  Toko   medi              utama dalam penelitian kualitatif ialah kata-
              menjadi next generation format ritel modern,            kata, dan tindakan tindakan. Bisa juga berupa
              toko itu tidak kecil dan tidak besar tetapi             data tambahan  seperti Dokumentasi dan lain-
              standari  ukuran menengah. Melihat kondisi              lain.   Selain   itu   sumber   datanya   adalah
              yang terjadi pada era modernisasi saat ini, para        informan dari kegiatan-kegiatannya yang bisa
              pedagang di pasar tradisional harus menyadari           diamati   dan   Dokumentasi   yang   diperlukan
              bahwa, modernisasi telah merubah pergeseran             sebagai penunjang data penelitian.
              nilai   terhadap   tempat-tempat   perbelanjaan
              yang menjadi tuntutan dan konsekuensi dari              HASIL PENELITIAN DAN 
              gaya hidup, serta pola konsumsi modern sudah            PEMBAHASAN 
              berkembang di masyarakat kita, tidak hanya              1. Manajemen   Pemerintah   Daerah   Dalam
              terjadi   di   Kota  Metropolitan  tetapi   sudah           Mengelola Pasar Sumberkolak. 
              merambah ke Kota kecil di tanah air. Gaya                   Pasar tradisional Sumberkolak memainkan
              berbelanja yang dipromosikan pasar modern               peran   strategis   dalam   mendokrak   sektor
              begitu hebat oleh berbagai media, dan telah             ekonomi   mikro   masyarakat   menengah
              membuat  eksistensi  pasar tradisional terusik,         kebawah,   dan   salah   satu   pasar   tradisional
              namun   demikian   pasar   tradisional   harus          terbesar   di   Wilayah   Kabupaten   Situbondo.
              mampu   bertahan   dan   bersaing   ditengah            Tentunya   kontribusi   pasar   Sumberkolak
              serbuan   pasar   modern   dalam   berbagai             terhadap   Pendapatan   Asli   Daerah   sangat
              bentuknya.                                              signifikan sekali. Hal tersebut dapat dilihat dari
                                                                                                                    31
                   perbandingan dengan (3) tiga pasar tradisional             Banyak kendaraan parkir di pinggir jalan
                   lain yang berada di Wilayah Situbondo. Dari            raya karena fasilitas parkir yang tersedia masih
                   data   primer   yang   diperoleh   dari   pengelola    belum optimal dan kendaraan bermotor telah
                   pasar pada tahun 2016 disebutkan bahwa target          melebihi kapasitas parkir yang di sediakan.
                   Retribusi   minimal   setiap   bulan   di   pasar      Kendalanya menurut petugas pasar, area parkir
                   Sumberkolak   adalah   Rp.7.500.000,   disusul         yang letaknya di halaman depan pasar tidak
                   oleh pasar Ardirejo yaitu Rp.6.000.000, dan            dikelola   dan   ditangani   oleh   petugas   pasar,
                   pasar Olean Rp. 1.500.000, sedangkan pasar             melainkan   ditangani   Dinas   Perhubungan
                   Waringin Anom Rp.1.200.000. Kelebihan lain             (DISHUB),   dan   pastinya   penghasilan   dari
                   pasar Sumberkolak adalah luas areanya yang             parkir   tersebut   juga   diambil   oleh   Dinas
                   juga melebihi luas ketiga pasar tersebut atas.         Perhubungan.
                   Sebagai pelayan publik, Pemerintah dituntut
                                                                           c. Penarikan Retribusi
                   untuk   memberikan   yang   terbaik   bagi
                                                                              Didalam   ketentuan   umum   peraturan
                   masyarakat, salah satunya adalah pengelolaan
                                                                          Retribusi   tahun   2001   dijalaskan   bahwa;
                   pasar   tradiasional   Sumberkolak   Situbondo,
                                                                          Retribusi     adalah      pungutan       yang
                   pengelolaan pasar tersebut dapat kita uraikan
                                                                          dilakukan/dikenakan   pada   setiap   pedagang
                   menjadi beberapa bagian dibawah ini.
                                                                          yang   memanfaatkan   fasilitas   pasar   dengan
                     a. Pengaturan Zonasi
                                                                          menganut sistem komersial. Sedangkan wajib
                       Banyaknya pembangunan swalayan modern
                                                                          Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang
                   yang   dekat   dengan   pasar   tradisional
                                                                          menurut   undang-undang   retribusi   Daerah
                   Sumberkolak   kian   lama   dapat   mematikan
                                                                          diwajibkan   untuk   melakukan   pembayaran
                   omset     penjualan   dari   pedagang   pasar
                                                                          retribusi. Retribusi jasa usaha adalah retribusi
                   tradisional   itu   sendiri,   seperti   keberadaan
                                                                          atas jasa yang disediakan atau diberikan oleh
                   Alfamart dan Indomart yang jaraknya hanya
                                                                          (Pemda), dan Pemeriksaan adalah serangkaian
                   berkisar 30 meter hingga 60 meter dari pasar
                                                                          kegiatan   Pemerintah   Kabupaten   dengan
                   tersebut.   Juga   di   pasar-pasar   tradisional
                                                                          menganut prinsip komersial."
                   lainnya nampak sekali keberadaan swalayan
                                                                              Kutipan Pasal diatas menjelaskan bahwa
                   seperti Indormart berlokasi di depan area pasar
                                                                          setiap   pedagang   yang   berjualan   di   dalam
                   tradisional   Olean   dengan   posisi   berhadap-
                                                                          lingkungan pasar tidak terkecuali dan apapun
                   hadapan, juga di pasar Ardirejo dan pasar
                                                                          jenis dagangannya tentu dikenai wajib retribusi
                   Wringin, yang hanya berjarak 20 hingga 30
                                                                          yang bersifat komersial atau dibayar dengan
                   meter   dari   area   pasar   swalayan   modern.
                                                                          uang   tunai   oleh   pedagang   dan   ditandai
                   Tentunya hal tersebut dapat mematikan pangsa
                                                                          pemberian karcis yang sudah ada kelasnya
                   pasar tradisional di pasar Sumberkolak dan
                                                                          tersendiri olch petugas pasar. 
                   pasar   tradisional   lainnya   di   Wilayah
                                                                           d.  Tata Tertib Berjualan dan Penanganan 
                   Situbondo. 
                                                                              Kebersihan
                     b. Penyediaan Fasilitas
                                                                           1. Tata tertib berjualan
                                                                                                                      32
                    Seperti yang telah dijelaskan di dalam                  dalam membersihkan sampah di lingkungan
               Perda No.49 tahun 2001 bahwa aturan Perda                    pasar. Hal itu bisa di lihat dari cara keseharian
               berlaku bagi para pedagang dan pengguna jasa                 mereka dalam menangani dan membersihkan
               pasar lainnya yang berada dibawah naungan                    sampah yang ada. Petugas kebersihan tidak
               Pemerintah   Daerah   Situbondo.   Fakta                     sepenuhnya membersihkan semua sampah di
               dilapangan   banyak   pelanggaran   terjadi                  area pasar.
               terhadap   peraturan   pasar   tersebut.   Kasus               3. Penanganan Keamanan Pasar
               pelanggaran mengenai tata tertib merupakan                        Sejak dahulu isu mengenai pengamanan
               hal yang sering terjadi di pasar Sumberkolak                 pasar,   hampir   seluruh   pasar   tradisional   di
               dan   jugapasar  pasar   lainnya   di   wiliyah              wilayah   Situbondo   mengalami   sistem
                          .
               Situbondo sekitarnya.                                        pengamanan yang kurang memuaskan, salah
                 2. Penanganan Kebersihan                                   satunya   pasar   Sumberkolak.  Preman  dan
                    Pada   umumnya   anggapan   masyarakat                  pencopet selalu menghiasi pasar tradisional.
               terhadap lingkungan pasar tradisional identik                Seiring   berjalannya   waktu   kebiasaan   buruk
               dengan kesan kumuh atau kurang kondusif tata                 tersebut   berkurang   dan   hilang   begitu   saja.
               ruang yang tidak teratur/semerawut, sehingga                 Bahkan pasar yang posisinya dekat dengan
               sebagian masyarakat yang selektif terhadap                   Kota Situbondo saat ini hampir tidak ditemui
               kebersihan   enggan   berkunjung   kepasar                   preman-preman yang dianggap mengganggu
               tradisional.   Bahkan   becek,   bau,   kotor,   dan         ketertiban umum tersebut. Oleh sebab itu kasus
               jalannya   yang   sempit   adalah   akibat   dari            kehilangan   yang   sering   terjadi   di   pasar
               ketidak disiplinan para pedagang dan petugas                 tradisional Sumberkolak dari tahun-ketahun di
               pasar dalam menjaga tata ruang dan kebersihan                claim  oleh   pedagang   penyebabnya   adalah
               di lingkungan pasar.                                         kecerobohan keamanan yang kurang disiplin
                      Bahkan   selain   tersebut   diatas   yang            dalam mengemban tugasnya sebagai penjaga
               seringkali menjadi penyebab meluapnya air                    pasar.
               sungai kehalaman pasar adalah para petani                         Pentingnya ikut menjaga keamanan bagi
               yang mengairi sawahnya secara berlebihan                     para   pedagang.   Menjalin   kerjasama   dan
               tanpa mempertimbangkan dampaknya. Oleh                       komunikasi yang baik antara pedagang dengan
               sebab itu banyak pedagang dan konsumen                       keamanan   sangat   diperlukan   sekali.   Pada
               mengeluh, karena tidak adanya penanganan                     tahun-tahun   sebelumnya   jika   dirata-rata
               serius dari petugas pasar dan pihak pengairan                mengenai kasus kehilangan yang terjadi di
               mengenai  renovasi  irigasi   yang   posisinya               pasar tradisional Sumberkolak hampir setiap 3
               berada di tengah lingkungan pasar yang dapat                 bulan sekali menimpa para pedagang. Banyak
               merugikan   pedagang   karena   mengganggu                   dari   mereka   mengeluh   karena   barang
               aktivitas mereka, terutama pengguna lapak dan                dagangannya   raib   begitu   saja,   dan   juga
               lesehan di halaman pasar.                                    Kiosnya yang dibobol maling. 
                    Hambatan   lain   mengenai   kebersihan                   4.  Aktivitas Pedagang Dalam Mengelola 
               adalah kurang optimalnya petugas kebersihan                       dan Mengembangkan Usahanya. 
                                                                                                                              33