DIKLATPERENCANAANDAN
          PENGANGGARANBAGIKASUBBAG UMUM
   BAHANAJAR
   Perencanaan Aktivitas dan
   Penyusunan TOR-RAB
                   Oleh:
            Bambang Sancoko, SE., M.Si.
       KEMENTERIANKEUANGANREPUBLIKINDONESIA
       BADANPENDIDIKANDANPELATIHANKEUANGAN
       PUSDIKLATANGGARANDANPERBENDAHARAAN
                  2014
                                                                         DAFTAR ISI
                                 KEGIATAN BELAJAR 1REFORMASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
                                 1.1 Struktur Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1
                                 1.2 Identifikasi Output dan Suboutput Kegiatan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           2
                                 1.3 Identifikasi Komponen Kegiatan dan Detil Belanja . . . . . . . . . . . . . . . . .                               4
                                 KEGIATAN BELAJAR 2 BAGAN AKUN STRANDAR
                                 2.1 Pengertian Bagan Akun Standar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                      8
                                 2.2 Tujuan Bagan Akun Standar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                      8
                                 2.3 Peran Bagan Akun Standar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                      9
                                 2.4 Klasifikasi dan Kodefikasi BAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    11
                                 2.5 Kodefikasi Akun/Mata Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    18
                                 2.6 Identifikasi Kode Akun Belanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    32
                                 KEGIATAN BELAJAR 3PENYUSUNAN TOR
                                 3.1      Pengertian TOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        39
                                 3.2      Fungsi TOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    39
                                 3.3      Format TOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       40
                                 3.4      Penyusunan Bagian-Bagian TOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    43
                                 3.5      Dokumen Pendukung TOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  44
                                 KEGIATAN BELAJAR4PENYUSUNAN RAB
                                 4.1 Pengertian RAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    47
                                 4.2 Fungsi RAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    48
                                 4.3 Komponen Penyusunan RAB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    48
                                 4.4 Penerapan Standar Biaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    49
                                 4.5 Perhitungan Biaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    54
                                 4.6 Format RAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                                                                                                                    57
             KEGIATAN BELAJAR 5PENYUSUNAN RENCANA PENGADAAN
             5.1 Penetapan Metode Pengadaan Barang/Jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                          58
             5.2 Penyusunan Rencana Umum Pengadaan (RUP). . . . . . . . . . . . . . . . . .
                                                          62
                         KEGIATAN BELAJAR 1
                         PERENCANAAN KEGIATAN
                         1.1Struktur Kegiatan
                               Kementerian  Negara/Lembaga  (K/L) dalam merumuskan  program
                         dan  kegiatan  mengacu  Surat  Edaran  Bersama  antara  Menteri  Negara
                         Perencanaan   Pembangunan  Nasional/Kepala    Badan   Perencanaan
                         Pembangunan Nasional (Bappenas) dan Menteri Keuangan tanggal 19 Juni
                         2009 No.0142/MPN/06/2009 dan No. SE-1848/MK/2009 perihal Pedoman
                         Reformasi  Perencanaan  dan  Pembangunan.  Rumusan  program  dan
                         kegiatan  yang  dihasilkan harus mencerminkan  tugas-fungsi  K/L  atau
                         penugasan  tertentu  dalam  kerangka  Prioritas  Pembangunan  Nasional
                         secara konsisten.
                               Kegiatan  merupakan  penjabaran  dari  Program  yang  rumusannya
                         mencerminkan tugas dan fungsi Satker atau penugasan tertentu K/L yang
                         berisi komponen Kegiatan untuk mencapai output dengan indikator kinerja
                         yang terukur. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh
                         1  (satu) atau  beberapa  satuan  kerja  sebagai  bagian  dari  pencapaian
                         sasaran terukur pada suatu program yang terdiri dari sekumpulan tindakan
                         pengerahan sumber daya baik berupa personel (sumber daya manusia),
                         barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari
                         beberapa atau semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input)
                         untuk menghasilkan keluaran(output) dalam bentuk barang dan jasa.
                               Dalam penyusunan kegiatan, perlu diperhatikan keterkaitan antara
                         kegiatan dengan  program  yang  memayungi.     Disamping  itu  juga
                         diperhatikan  keterkaitan  keluaran  kegiatan  dengan  cara  pencapaiannya
                         melalui  Komponen.  Keterkaitan  antar  komponen  sebagai  tahapan  dalam
                         rangka pencapaian keluaran harus dilihat sehingga tidak ditemukan adanya
                         tahapan/bagian  kegiatan  (komponen)  dalam  rangka  pencapaian  keluaran
                         yang tidak relevan.
                               Dalam rangka penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran K/L (RKA-
                         K/L) dengan pendekatan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM),
                         PERENCANAAN AKTIVITAS DAN PENYUSUNAN TOR RAB
                                                                                          1