8 
            
                               BAB 2 
                            LANDASAN TEORI 
                                  
              2.1 Teori Umum 
              2.1.1    Komunikasi 
                 Manusia tidak dapat dipisahkan dari komunikasi, bahkan sebelum 
               manusia terlahir ke dunia. Ketika masih di kandung ibunya, janin telah 
               melakukan beberapa tindak komunikasi sederhana, seperti menendang perut 
               ibunya ketika ia merasa tidak nyaman atau merespon panggilan ibunya. 
                 Tanpa kita sadari pula, dalam setiap kegiatan sehari-hari kita telah 
               melakukan berbagai tindakan komunikasi. Komunikasi menjadi begitu 
               penting karena semua orang perlu untuk menyampaikan “sesuatu” (pikiran 
               atau perasaan) kepada orang lain ( Winarso, 2005: 1). Seperti pendapat yang 
               dikemukakan oleh Hoveland (Wiryanto, 2008: 6) bahwa komunikasi adalah 
               proses dimana individu mentransmisikan stimulus untuk mengubah perilaku 
               individu lain. 
                 Selain hoveland, terdapat para ahli lain seperti Raymon S. Ross, Lyn, 
               Everett M. Rogers, Harold D. Lasswell, serta Shannon dan Weaver yang 
               mendefinisikan komunikasi menurut pandangannya masing-masing. 
                                                 9 
            
                 Raymon S. Ross (Wiryanto, 2008: 6) mendefinikan komunikasi “suatu 
               proses menyortir, memilih, dan mengirimkan symbol-simbol sedemikian rupa, 
               sehingga membantu pendengar membangkitkan makna atau respons dari 
               pikirannya yang serupa dengan yang dimaksudkan oleh sang komunikator.” 
                 Everett M. Rogers dan Lawrence Kincaid dalam (Wiryanto, 2008: 6) 
               menyatakan bahwa komunikasi adalah “suatu proses dimana dua orang atau 
               lebih membentuk atau melakukan pertukaran informasi antara satu sama lain, 
               yang pada gilirannya terjadi saling pengertian yang mendalam.” 
                 Shannon dan Weaver (Wiryanto, 2008: 7) mengemukakan bahwa 
               komunikasi adalah bentuk interaksi manusia yang saling mempengaruhi satu 
               sama lain, sengaja atau tidak sengaja dan tidak terbatas pada bentuk 
               komunikasi verbal, tetapi juga dalam hal ekspresi  muka, lukisan, seni, dan 
               teknologi. 
                 Sedangkan menurut Harold D. Lasswell (Effendy, 2009: 10), cara yang 
               tepat untuk menjelaskan komunikasi ialah menjawab pertanyaan sebagai 
               berikut : “who says what in which channel to whom with what effect?” 
                 Mengacu pada paradigm Laswell tersebut, pengertian komunikasi dapat 
               dirumuskan sebagai proses penyampaian pesan oleh komunikator kepada 
               komunikan melalui media tertentu dengan menimbulkan efek tertentu. 
                 Berdasarkan pendapat para ahli diatas, dapat disimpulkan bahwa 
               komunikasi adalah suatu proses dimana terjadi pembuatan, penyampaian, dan 
                                                                                                                      10 
                           
                                     pertukaran suatu informasi, gagasan atau pesan baik secara verbal maupun 
                                     nonverbal melalui media tertentu guna menimbulkan efek tertentu. 
                                      
                                  2.1.2   Public relations 
                                          Public relations menyangkut kepentingan setiap organisasi, baik 
                                          komersial mapun non-komersial. Sebenarnya, Public relations terdiri dari 
                                          semua bentuk komunikasi yang terselenggara antara organisasi dengan 
                                          publiknya baik dari dalam maupun dari luar organisasi tersebut (Jefkins, 
                                          2007 : 2).  
                                          Dewasa ini, terdapat banyak definisi Public relations yang telah 
                                          ditemukan untuk membantu kita memperoleh pemahaman yang lebih 
                                          mendalam mengenai Public relations. Diantaranya terdapat pula definisi 
                                          yang dikemukakan para hli atau organisasi terkait. 
                           British Institute of Public relations dalam Banik (2004 : 5) 
                                          mendefinisikan  Public relations sebagai “deliberate, planned and 
                                          sustained effort to establish and maintain mutual understanding between 
                                          an organization with its public.” Public relations adalah upaya yang 
                                          disengaja, direncanakan dan dilakukan secaraterus menerus dengan 
                                          maksud untuk membangun dan menjaga adanya saling pengertian antar 
                                          organisasi dengan publiknya.  
                                                 11 
            
                 Menurut Jefkins (2007 : 10), Public relations adalah “semua bentuk 
                 komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun keluar, antara 
                 suatu organisasi dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai 
                 tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan pada saling pengetian.” 
                 Edward L. Berneys dalam Rumanti (2004 : 23) menyatakan bahwa 
                 Public relations mempunyai 3 macam arti, yakni sebagai berikut : 
                 1.  Memberi informasi kepada masyarakat. 
                 2.  Persuasi yang dimaksudkan untuk mengubah sikap dan tingkah laku 
                   masyarakat terhadap lembaga, demi kepentingan dua belah pihak. 
                 3.  Usaha mengintegrasikan sikap dan perbuatan antara lembaga dengan 
                   sikap atau perbuatan masyarakat dan sebaliknya. 
                 Menurut Denny Griswold dalam Rumanti (2004 : 9), Public relations 
                 adalah fungsi manajemen yang mengevaluasi perilaku publik, 
                 mengidentifikasi kebijakan dan prosedur organisasi dengan kepentingan 
                 publik dan melaksanakan program tindakan (komunikasi) untuk 
                 mendapatkan pemahaman dan pengetian publik.  
                 Menurut “Pernyataan Meksiko” (The Mexican Statement), hasil 
                 pertemuan asosiasi-asosiasi Public relations seluruh duniapada tahun 
                 1978 di Mexico City, praktik Public relations adalah :