ANALISA RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) DAN PROSES TENDER PADA 
               PROYEK PEMBANGUNAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KOTA 
                                 PANGANDARAN 
                  (Proses tender berdasarkan peraturan presiden no. 12 tahun 2021) 
           THE ANALYSIS OF THE COST AND TENDER PROCESS PLAN FOR REGIONAL 
                        PUBLIC HOSPITAL, PANGANDARAN CITY 
          (TENDER PROCESS BASED ON PRESIDENTIAL REGULATION NUMBER 12 OF 2021 CONCERNING PROCUREMENT 
                                OF GOODS / GOVERNMENTS) 
                            Hilal Choirul Faton, Syafri Ferry Fahrizal 
                                 Universitas Semarang 
               Jl. Soekarno-Hatta, Tlogosari, Kec. Pedurungan, Kota Semarang, Jawa Tengah  
                        hllchoirul@gmail.com, syafri.ferryf@gmail.com 
           
                                     Abstrak 
          Biaya memegang peranan penting pada pelaksanaan proyek. Oleh karena itu, perencanaan anggaran 
          biaya perlu dirancang dan disusun dengan baik berdasarkan pada suatu konsep estimasi hingga dapat 
          menghasilkan nilai estimasi biaya yang tepat dan ekonomis. Rencana Anggaran Biaya merupakan 
          suatu perhitungan biaya yang dibutuhkan dalam pelaksanaan proyek untuk mengetahui harga bahan 
          dan upah, serta biaya-biaya lain yang dibutuhkan dalam pelaksanaan proyek tersebut secara terperinci. 
          Proyek Pembangunan Gedung RSUD Kota Pangandaran merupakan salah satu proyek konstruksi yang 
          nilainya  mengalami  laju  peningkatan  yang  cukup  tinggi  dibandingkan  dengan  konstruksi  sipil  dan 
          konstruksi khusus lainnya. Pelelangan secara online merupakan salah satu dari kemajuan teknologi 
          informasi yang berkembangannya di Indonesia begitu pesat, khususnya dalam pelelangan pekerjaan 
          konstruksi, sehingga dapat dilihat adanya perubahan peraturan dalam proses pelelangan pekerjaan 
          konstruksi, pelelangan pekerjaan konstruksi secara online sudah diimplementasikan dan diaplikasikan 
          secara lebih luas di Indonesia. 
          Kata kunci: Pelaksanaan Proyek, Rencana Anggaran Biaya, Pelelangan. 
           
                                     Abstrak 
          Costs play an important role in the implementation of the project. Therefore, budget planning needs to 
          be well designed and compiled based on an estimation concept so that it can produce an estimated and 
          economical cost. The Budget Plan is a calculation of the costs needed in the implementation of the 
          project to determine the price and wages, as well as other costs needed in implementing the project in 
          detail. The RSUD Pangandaran City Building Project is one of the construction projects whose value 
          has  experienced  a  fairly  high  rate  of  increase  compared  to  civil  construction  and  other  special 
          constructions. Online auctions are one of the advances in information technology that has developed in 
          Indonesia so rapidly, especially in the auction of construction work, so that there can be changes in 
          regulations in the auction process of construction work, online construction work auctions have been 
          implemented and applied more widely in Indonesia. 
          Keywords: Project Implementation, Cost Budget Plan, Auction 
                              
           
                
                  1. PENDAHULUAN 
                      Dalam sebuah proyek pembangunan              pangadaan tender diperlukan RAB untuk 
                  gedung  maka  hal  pertama  yang  perlu          perhitungan  volume  serta  menentukan 
                  disiapkan  yaitu  RAB  (rencana  anggaran        harga   barang    di   setiap  pekerjaan 
                  biaya).  RAB  adalah  sebuah  perhitungan        konstruksi. 
                  untuk  dapat  mengatahui  total  anggaran        2. TINJAUAN PUSTAKA 
                  pada  proyek  pembangunan  tersebut.             2.1  Rencana Anggaran Biaya (RAB) 
                  Didalam  RAB  juga  terdapat  uraian                 Rencana  anggaran  biaya  (RAB) 
                  pekerjaan, perhitungan volume pekerjaan,         adalah  perhitungan  atau  perkiraan  biaya 
                  total upah para pekerja, hingga pemilihan        anggaran  yang  diperlukan  dalam  setiap 
                  bahan  bangunan  dalam  harga  satuan.           pekerjaan   suatu    proyek    pekerjaan, 
                  Pelaksanaan proyek tanpa menggunakan             sehingga  diperlukan  biaya  total  pada 
                  RAB akan mengakibatkan pembengkakan              pelaksanaan  pembangunan.  Anggaran 
                  biaya  karena  pembelian  bahan  material        biaya proyek dapat berubah karena RAB 
                  bangunan  tidak  sesuai  dengan  volume          hanya  perkiraan  anggaran  yang  dibuat 
                  pekerjaan,  upah  pekerja  yang  tidak           sebelum  melaksanakan  pekerjaan  bukan 
                  terkontrol,  pengadaan  peralatan/barang         anggaran     pelaksanaan     sebenarnya. 
                  yang tidak sesuai dengan spesifikasi, dan        Perhitungan  RAB  dibuat  berdasarkan 
                  berbagai dampak lainnya.                         gambar  rencana,  jenis  pekerjaan,  harga 
                      Untuk mendapatkan suatu pekerjaan            alat dan bahan, serta upah tenaga kerja.  
                  konstruksi  para  penyedia  jasa  biasanya           Perhitungan  RAB  merupakan  hasil 
                  dengan melakukan proses tender. Proses           dari  perkalian  antara  volume  pekerjaan 
                  tender dapat diartikan sebuah lelang atau        dengan  harga  satuan  pekerjaan.  Serta 
                  jual beli yang dilakukan oleh sebuah pihak       terdapat beberapa jenis item pekerjaan/sub 
                  dengan cara mengundang vendor (penjual           jenis  pekerjaan  meliputi  upah  pekerja, 
                  atau  penyedia)  untuk  mempresentasikan         bahan  material  dan  sewa  alat.  Harga 
                  harga dan kualitas yang dibutuhkan. Pada         satuan pekerjaan merupakan harga satuan 
                  umumnya dari pihak owner memberikan              dari masing-masing satuan pekerjaan yang 
                  informasi  tender  pada  media  cetak            dikalikan   dengan  koefisien  masing-
                  ataupun media online agar para penyedia          masing, sehingga diperoleh rumus sebagai 
                  jasa  dapat  mengikuti  tender  dengan           berikut : 
                  menawarkan  harga  pekerjaan.  Dalam                  UPAH = HARGA SATUAN UPAH x 
                                                                           KOEFISIEN ANALISA UPAH 
                
                   
                                                                   harga  yang  meningkat  atau  dengan 
                      BAHAN = HARGA SATUAN BAHAN x                 persetujuan  harga  yang  makin  menurun 
                          KOEFISIEN ANALISA BAHAN 
                                                                   atau  dengan  pendaftaran  harga,  dimana 
                        ALAT = HARGA SATUAN ALAT x                 orang-orang    yang     diundang     atau 
                           KOEFISIEN ANALISA ALAT 
                      Sehingga di dapatkan rumus harga             sebelumnya  sidah  diberitahukan  tentang 
                  satuan pekerjaan sebagai berikut :               pelelangan  itu  diberikan  kesempatan 
                     HARGA SATUAN PEKERJAAN = UPAH +               kepadanya  untuk  membeli  dengan  jalan 
                                BAHAN + ALAT                       menawar  harga,  menyetujui  harga  atau 
                  2.2  Proses Tender                               dengan jalan pendaftaran. 
                      Menurut     kamus     besar    bahasa           Tahapan     pelaksanaan     pemilihan 
                  Indonesia  (KBBI),  proses  tender  dan          melalui  Tender  /  seleksi  berdasarkan 
                  lelang memiliki arti yang berbeda. Tender        Peraturan  Presiden  No.12  tahun  2021 
                  adalah   suatu    nilai  tawaran    untuk        meliputi : 
                  mengajukan        harga,     memborong 
                  pekerjaan,  atau  menyediakan  barang.              1.  Pelaksanaan kualifikasi 
                  Sedangkan  lelang    adalah  penjualan              2.  Pengumuman dan/atau Undangan 
                  dihadapan banyak orang dengan tawaran               3.  Pendaftaran dan pengambilan 
                  atas mengatasi yang dipimpin oleh pejabat               Dokumen Pemilihan 
                  lelang. Dalam kamus hukum, pengertian               4.  Pemberian penjelasan 
                  tender  atau  lelang  adalah  memborong             5.  Penyampaian dokumen 
                  pekerjaan/menyuruh  pihak  lain  untuk                  penawaran 
                  mengerjakan atau memborong pekerjaan                6.  Evaluasi dokumen penawaran  
                  seluruhnya atau sebagian pekerjaan sesuai           7.  Penetapan dan pengumuman 
                  dengan perjanjian atau kontrak yang telah               pemenang 
                  dibuat  oleh  kedua  belah  pihak  sebelum          8.  Sanggah 
                  pekerjaan pemborongan itu dilakukan.              
                      Sedangkan menurut pasal 1 Peraturan          3. METODOLOGI PENELITIAN 
                  Lelang/Vendu  Reglement  (V.R)  yang             3.1  Alur Perhitungan RAB 
                  dimaksud  dengan  penjualan  di  muka                Perhitungan    Rencana     Anggaran 
                  umum adalah  pelelangan  dan  penjualan          Biaya     (RAB)       diawali     dengan 
                  barang  yang  diadakan  di  muka  umum           pengumpulan data yang diperlukan yaitu 
                  dengan  penawaran  dengan  penawaran             data  primer  dan  data  sekunder.  Apabila 
                                                                   data yang diperlukan sudah lengkap maka 
                   
                                         
                                        tahapan                 selanjutnya                       yaitu             dengan                          dilakukan                      pengumuman                            pemenang. 
                                        menganalisis harga upah, bahan dan alat                                                                     Bagan  alur  tahapan  pelelangan  dapat 
                                        yang                 digunakan                         pada                  proyek                         dilihat pada gambar dibawah ini. 
                                        pembangunan agar mendapatkan volume                                                                           
                                        serta           harga             satuan              pekerjaan                   yang                                                                          Mulai 
                                                                                                                                                                                                 Pengumuman dan 
                                        kemudian  menjadi  Rencana  Anggaran                                                                                                                   Pekerjaan Pelelangan 
                                                                                                                                                      
                                        Biaya  (RAB).  Bagan  alur  perhitungan                                                                                                                      Pendaftaran 
                                        RAB dapat dilihat pada gambar dibawah                                                                                                                               
                                                                                                                                                      
                                        ini:                                                                                                                                              Upload Dokumen Penawaran 
                                                                                                                                                      
                                                                                                                                                                                             Pembukaan dan Evaluasi 
                                                                                             Mulai                                                                                             Dokumen Penawaran 
                                                                                           
                                                                                       Pengumpulan Data                                               
                                                                                                                                                                                             Pengumuman Pemenang 
                                                               Data Primer :                             Data Sekunder : 
                                                               1.  Gambar Bangunan                       1.  Wawancara                                
                                                               2.  Data Perpustakaan                     2.  Observasi                                                                                 Selesai 
                                                               3.  Satuan Upah, Bahan dan                                                                                                                                              
                                                                  Alat 
                                                                                                                                                                      Gambar 3.2 Bagan Alur Tahapan 
                                                                   Perhitungan Volume 
                                                                 
                                                                                                                                                                                               Pelelangan 
                                                                                    Harga Satuan Pekerjaan 
                                                                                     
                                                                                        Anggaran Biaya 
                                                                                   
                                                                                          Kesimpulan                                                 
                                                                                                                    
                                                                                                
                                                                                            Selesai 
                                                                                                                                                             3.3 Pengumpulan Data 
                                             Gambar 3.1 Bagan Alur Perhitungan 
                                                          Rencana Anggaran Biaya (RAB)                                                              Untuk memperoleh data dalam penelitian 
                                                                                                                                                    ini  menggunakan  teknik  pengumpulan 
                                                3.2 Alur Tahapan Pelelangan                                                                         data sebagai berikut : 
                                                 Proses  tahapan  pelengan  meliputi                                                                         3.3.1  Data Primer 
                                        persiapan  pengumuman  pekerjaan  dan                                                                       1. Gambar detail rencana  
                                        dokumen                     yang               diperlukan                      dalam                               Gambar detail rencana yang diperoleh 
                                        pelelangan. Selanjutnya apabila belum ada                                                                          berupa gambar lengkap serta detail-
                                        pihak  kontraktor  yang  mendaftar  atau                                                                           detail pada perencanaan proyek 
                                        melakukan  penawaran  pekerjaan  maka                                                                              pembangunan gedung RSUD 
                                        pelelangan diumumkan kembali. Apabila                                                                              Pangandaran didapatkan dari PT. 
                                        dari  pihak  kontraktor  sudah  ada  yang                                                                          HUTAMA KARYA (persero) selaku 
                                        melakukan                      penawaran                     maka               tahap                              pihak kontraktor.  
                                        selanjutnya  yaitu  pembukaan  dokumen                                                                      2. Kepustakaan 
                                        penawaran dan proses evaluasi kemudian                                                                             Cara memperoleh data dengan