BAB I
                              PENDAHULUAN
         A. LATAR BELAKANG
            1. Adalah suatu kenyataan bahwa pada pergantian abad 20 ke 21
              terjadi   perubahan   di   berbagai   segi   kehidupan   masyarakat,
              terutama di bidang kesehatan, ekonomi, pendidikan. Hal ini
              diperparah   lagi   dengan   adanya   issue   global   warming   yang
              berdampak pada kerusakan lingkungan serta penurunan kualitas
              dan kwantitas sumber daya manusia. 
              Adanya  Gerakan   PKK   dengan   10   program   pokoknya   yang
              menyentuh seluruh aspek kehidupan, ternyata masih sangat
              dibutuhkan   oleh   masyarakat,   walaupun   perkembangannya   di
              daerah masih bervariasi.
            2. Adanya kepentingan ’kelompok’ seringkali lebih dominan dan
              mempengaruhi dalam penyusunan kebijakan. Dalam  situasi inilah
              Gerakan PKK tetap melangkah maju, mencari jalan terbaik secara
              dinamis dalam upaya mengatasi masalah-masalah yang berkaitan
              dengan pelaksanaan programnya sesuai dengan kondisi dan
              situasi serta kemampuan setempat.
            3. Prinsip-prinsip dasar yang menjadi pegangan Gerakan PKK, antara
              lain:
              a.  Gerakan   masyarakat   yang   tumbuh   dari   bawah   dan
                  menampung aspirasi masyarakat.
              b.  Adanya 10 Program Pokok PKK.
              c.  Pelaksanaan   10   Program   Pokok   PKK   bersinergi   dengan
                  program sektoral.  
              d.  Kenggotaan TP PKK dan Kader PKK bersifat relawan. 
              e.  Kondisi   wilayah   setempat   yang   dapat   dikelola   sesuai
                  kebutuhan seperti: lingkungan, sumber daya alam, sumber
                  daya manusia, sarana dan prasarana, kesempatan, adanya
                  sumber   dana   baik   yang   ada   di   daerah   maupun   yang
                  didekonsentrasikan dari Pusat, dan kemungkinan yang lain.
            4.  Sistem   demokrasi   dan   perubahan   pola   sentralisasi   ke
                desentralisasi   berdampak   pada   perubahan   pola   hidup
                masyarakat Indonesia,   jelas memerlukan proses dan waktu
                serta   kegiatan   partisipasi   masyarakat   dalam   program
                pembangunan yang semakin meningkat. Berbagai jenis lembaga
                swadaya masyarakat timbul, tumbuh dan berkembang sebagai
                perwujudan   partisipasi   masyarakat.  Orientasi   dan   motif
                                    1
                       kegiatannya bervariasi,   ada   yang   berorientasi   pada   bidang
                       sosial, ekonomi, ataupun politik.
                  5.   Era Globalisasi dan pasar bebas dewasa ini membuat semakin
                       kuatnya   persaingan   dan   tuntutan   perubahan   yang   kian
                       meningkat, mengharuskan Anggota TP PKK dan kader-kadernya
                       memerlukan percepatan mutu kinerja. 
                  6.   Hasil kegiatan PKK selama periode 2005 -2010  menunjukkan
                       perlunya peningkatan sistem komunikasi dan informasi antara
                       lain sosialisasi, fasilitasi, publikasi dan peningkatan kemitraan
                       dengan lembaga-lembaga pemerintah, donor dalam dan luar
                       negeri,   swasta   serta   lembaga/   organisasi   kemasyarakatan
                       lainnya.
                  7.   Untuk lebih meningkatnya pencapaian keberhasilan pelaksanaan
                       kegiatan 10 program pokok PKK, perlu disusun Rencana Kerja
                       Lima Tahun PKK, tahun 2010- 2015 sebagai pedoman dalam
                       pelaksanaannya.
             B.   MAKSUD DAN TUJUAN 
                  1.   MAKSUD
                       Rencana Kerja Lima Tahun PKK periode tahun 2010-2015 sebagai
                       pedoman,   arah   kebijakan   dan   strategi   dalam   pencapaian
                       keberhasilan 10 program pokok PKK di semua jenjang, yang
                       dalam pelaksanaannya disesuaikan dengan situasi dan kondisi
                       daerah.
                  2.   TUJUAN
                       a.   Umum 
                            Memberikan pedoman pelaksanaan program kerja, arah
                            kebijakan dan strategi peningkatan kemandirian Gerakan
                            PKK dalam keluarga dan masyarakat di lingkungannya
                            melalui pelaksanaan kegiatan 10 Program Pokok PKK.  
                       b.   Khusus 
                            Dalam kurun waktu lima tahun 2010-2015 TP PKK akan
                            dapat:
                            1).  Tersosialisasinya program-program PKK tahun 2010 –
                                 2015
                            2).  Meningkatnya efektifitas,   efisiensi   dan   akuntabilitas
                                 dalam pelaksanaan kegiatan 10 Program Pokok PKK
                                 secara merata di semua jenjang
                            3).  Meningkatnya cakupan hasil pelaksanaan 10 program
                                 Pokok PKK 
                                                     2
               4).  Meningkatnya inovasi program – program PKK di semua
                  jenjang
               5).  Tercapainya   keberhasilan   program   PKK   merupakan
                  salah satu barometer suksesnya pembangunan
               6).  Terwujudnya   profesionalisme   dan   leadership   bagi
                  anggota TP PKK dan kader kadernya.
                            3
                                         BAB II
            PRINSIP DASAR, KEKUATAN, KELEMAHAN, PELUANG, ANCAMAN   
           A.  PRINSIP DASAR 
               1.  Dalam penyusunan suatu rencana kerja atau rencana kegiatan,
                   yang berjangka waktu untuk lima tahunan (jangka menengah),
                   beberapa prinsip dasar yang harus diperhatikan dalam analisis
                   penyusunan rencana tersebut, yakni :
                   a.  Kekuatan,   kekuatan   yang   mendukung   (baik   kekuatan
                       internal maupun kekuatan eksternal) yang berpengaruh
                       terhadap upaya-upaya atau kegiatan yang akan dilakukan; 
                   b.  Kelemahan, permasalahan yang dihadapi dan yang secara
                       nyata berpengaruh terhadap proses kegiatan;   
                   c.  Peluang,  suatu kondisi yang memungkinkan atau dapat
                       didayagunakan atau dimanfaatkan untuk memperlancar
                       tujuan yang akan dicapai. 
                   d.    Ancaman, hal-hal  yang diperkirakan dapat berpengaruh
                       secara langsung terhadap pencapaian tujuan kegiatan yang
                       akan dilakukan.
               2.  Dalam penyusunan rencana kerja   dapat   dilakukan   melalui
                   analisis terhadap 4 (empat) aspek dimaksud, terdapat beberapa
                   persyaratan dasar yang diperlukan, antara lain : 
                   a.  Perlunya dukungan  data  yang akurat, sahih dan dapat
                       dipertanggung jawabkan atau jelas sumber informasinya; 
                   b.  Adanya dukungan  kesisteman  misalnya adanya jaringan
                       informasi dan komunikasi dengan berbagai nara sumber,
                       adanya jalinan koordinasi dan kemitraan dengan berbagai
                       instansi/lembaga; 
                   c.  Adanya   dukungan    sarana   dan   prasarana  untuk
                       memperlancar proses analisis dan penyusunan rencana
                       kerja, misalnya: dukungan ATK, buku-buku referensi, mesin
                       ketik, kalkulator, komputer, dan sebagainya; 
                                           4